De druk op de woningmarkt zorgt ervoor dat er veel verzoeken binnenkomen om winkelpanden om te vormen naar woningen of andere functies. Dit zorgt ervoor dat de woningmarkt concurreert met (formele) werklocaties, wat ook invloed heeft op de werkgelegenheid in centrumgebieden. Om deze transformatie-initiatieven afgewogen en eenduidig te kunnen beoordelen is in 2023 een concept afwegingskader afgerond. Het afwegingskader is in nauw overleg met de ondernemers(verenigingen) en vastgoedeigenaren tot stand gekomen.