De gemeente stelt een doelgroepenverordening op. Met een doelgroepenverordening kan de gemeente borgen dat voldoende sociale huurwoningen, middeldure huurwoningen, goedkope- en middeldure koopwoningen worden gerealiseerd én dat deze duurzaam betaalbaar blijven. Met de doelgroepenverordening kan zij in nieuw op te stellen bestemmingsplannen sturen op percentages woningbouwcategorieën (sociale huur, middeldure huur, goedkope en middeldure koop) en de instandhoudingstermijn van deze woningen. Aan deze woningbouwcategorieën verbindt de gemeente steeds een inkomensdoelgroep; daarmee borgt zij dat marktpartijen en corporaties voor de geraamde behoefte en de juiste doelgroep bouwen.